您的位置: 首頁>> 審批改革>> 改革信息
廣州市在廣州開發區深入推進兩項省級行政審批制度改革工作試點
來源:廣州市編辦 時間:2016-05-20

   2014年初,廣州開發區被確定為全省“創新行政管理方式加強事中事后監管”改革唯一試點,開始廣泛調研、征詢,著手攻關審批制度改革總體方案和配套改革文件;2015年5月,又被確定為全省三個開展“相對集中行政許可權”試點改革區之一,為進一步推動簡政放權、放管結合提供了新的突破口。去年12月16日,總體方案《廣州開發區創新行政管理方式加強事中事后監管改革試點實施意見》、《廣州開發區開展相對集中行政許可權試點改革工作方案》經市委常委會議審議通過。兩年來,經多次評估、完善,廣州開發區出臺實施“1+18”改革方案(審改總體方案和18個配套改革文件),圍繞“集中清單”“綠色清單”“監管清單”和“審批監管大數據平臺”(新三單一平臺)編制建設深入推進審改試點,已取得初步成效。

  一、以“集中清單”為突破,加快推進企業投資便利化改革。

  針對審批最硬骨頭“企業投資建設項目審批”制定“集中清單”,涵蓋與企業投資密切相關的審批事項,交由新成立的行政審批局(全省首家)集中審批,實施審批與監管相對分離、技術審查與行政審查相分離,全鏈條再造審批流程;做足項目前期工作,從項目準入、土地供應、規劃建設到竣工驗收的審批全流程進行全面優化升級,推行區域評估、信任審批、集中審查在內的多項創新舉措,大幅提升審批效率。

  改革后,將初步實現企業投資建設全鏈條“一枚印章”審批,一對一(企業對審批局)解決審批難題,一套資料完成多重審批,將企業從取得土地到動工建設的審批時間,從110個工作日縮減為60個工作日,報批所需材料減少近半,極大降低企業成本。

  二、以“綠色清單”為抓手,全方位提升政務服務水平。

  深入推進商事登記制度改革,圍繞企業注冊、審批、經營等全鏈條,打破以審代管制定“綠色清單”。做好全面放開住所(經營場所)登記(備案)條件、全面放開“一址多照”的承接實施工作;做好實行信任審批的審批、監管、信用“三聯動”;全面梳理管委會能夠主動為企業提供的各類服務事項,主動推送;做好“一窗式”政務服務,為企業、群眾辦事提供舒體驗。

  全方位推行綠色清單,將用最好的服務、最佳的環境,打造最炙手可熱的投資創業熱土。

  三、以“監管清單”為統領,構建智能型事中事后監管體系。

  避免傳統“誰審批、誰監管”的弊端,按照監管主體、監管范圍、監管標準、監管協同、監管數據、監管服務六大類別編制標準化“監管清單”,與“集中審批”互補聯動。以“監管清單”為統領,建立覆蓋所有行業、領域的標準化監管體系,借助大數據支撐,實現審批與監管部門之間、監管部門之間互聯互通,形成全區“一張網”智能、精準監管,維護好公平公正的市場競爭秩序。

  目前,廣州開發區環保、安全、食品、藥品、勞動、公共衛生六個監管領域已基本完成“監管清單”建設工作。各監管系統平臺之間以及與區審批監管大數據平臺已經開始著手對接,為大數據平臺建設和智慧型事中事后監管體系打下堅實基礎。

  四、以大數據平臺為支撐,打造親商便民電子政府。

  即運用“互聯網+審批”的模式,整合政府、市場、社會三方數據資源,打破多頭采集、重復采集、分散管理的行政壁壘,全面構建集“行政審批系統、事中事后監管系統、網上辦事大廳、企業信用管理系統、權責清單管理系統、大數據分析運用系統”為一體的大數據平臺,方便企業辦事,打造便民親商電子政府。

  通過全領域、廣覆蓋、多層次的大數據平臺,實現審批與監管數據信息的跨部門互聯共享,加強對監管對象的實時監管、協同監管;依托大數據中心,將加快建立對高危行業、重點工程、生產安全等重點領域的動態監測和風險預警機制。

  繼公布全市首份區級政府權責清單后,廣州開發區今年3月又在全省率先完成審批事項標準化建設,重點細化所承擔的415項審批及公共服務事項自由裁量權,確保無差別審批。標準化成果廣泛應用后,企業報批前可以查閱所有審批要素,知曉誰來審批、怎么審批、能否獲批,行政審批將徹底走向公開透明。這項工作將為全區深入開展推進行政審批制度改革奠定堅實基礎。

福彩排列七走势图